Официальный сайт un.org

 
Организация Объединенных Наций, ООН — международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами.

«ООН остается универсальным форумом, наделенным уникальной легитимностью, несущей конструкцией международной системы коллективной безопасности, главным элементом современной многосторонней дипломатии».

Основы ее деятельности и структура разрабатывались в годы Второй мировой войны ведущими участниками антигитлеровской коалиции. Название «Объединенные Нации» было впервые использовано в Декларации Объединенных Наций, подписанной 1 января 1942 года.

Устав ООН был утвержден на Сан-Францисской конференции, проходившей с апреля по июнь 1945 года, и подписан 26 июня 1945 года представителями 50 государств. 15 октября 1945 года Польша также подписала Устав, вступив, таким образом, в число первоначальных членов Организации. Дата вступления Устава в силу (24 октября) отмечается как День Организации Объединенных Наций.

ООН — лауреат Нобелевской премии мира (2001), премия «За вклад в создание более организованного мира и укрепление мира во всем мире» присуждена совместно организации и её Генеральному секретарю Кофи Аннану. В 1988 году Нобелевскую премию мира получили миротворческие силы ООН.
 

Штаб-квартира ООН

Штаб-квартира ООН – это целый комплекс зданий в Нью-Йорке, на острове Манхэттен, на берегу Черепашьего залива (за что ООН и получила своё прозвище – Тартл Бэй). Несмотря на то, что земля,на которой расположены здания принадлежит США, она объявлена международной территорией.

Комплекс Организации Объединенных Наций выстроен в 1949-50 годах и занимает площадь в 69 гектаров. Приобретение осуществлено на средства Нельсона Рокфеллера. Главным архитектором стал Уоллес Гаррисон, личный консультант семьи Рокфеллеров по архитектурным вопросам.

Вместо того, чтобы объявить конкурс на проектирование объектов для штаб-квартиры, ООН приняла решение собрать многонациональную команду ведущих архитекторов.

Пространство было ограниченным, поэтому пришлось строить многоэтажное здание для Секретариата. Это здание вышло спорным для своего времени, но послужило модернистским ориентиром для всех остальных сооружений.

Несмотря на то, что Здание Секретариата является наиболее знакомым по многочисленным изображениям ООН, фактически – зданием-символом, все-таки Организация состоит из нескольких крупных сооружений. Например, следует выделить купол здания Генеральной Ассамблеи и Библиотеку Даг Хаммарскольд.

Здание Генеральной Ассамблеи является крупнейшим. В ней размещается зал заседаний, вместимостью 1800 человек. Стены украшают фрески художника Фернана Леже. Над трибуной высится эмблема ООН.

Библиотека – подарок Фонда Форда. В ней содержится огромная коллекция книг, периодики, карт.

Между Ассамблеей и Секретариатом расположено Здание Конференций. Это подарок Норвегии. Оно было спроектировано архитектором Арнстайном Арнебергом.

Комплекс примечателен своими садами и скульптурами на открытом воздухе. Установлен там даже фрагмент Берлинской стены.
 

Генеральная Ассамблея ООН

Занимает центральное место в качестве главного совещательного, директивного и представительного органа. Генеральная Ассамблея:

  • рассматривает принципы сотрудничества в области обеспечения международного мира и безопасности;
  • избирает непостоянных членов Совета Безопасности ООН, членов Экономического и Социального Совета; по рекомендации Совета Безопасности назначает Генерального секретаря ООН;
  • совместно с Советом Безопасности избирает членов Международного Суда ООН;
  • координирует международное сотрудничество в экономической, социальной, культурной и гуманитарной сферах;
  • осуществляет иные полномочия, предусмотренные в Уставе ООН.

У Генеральной Ассамблеи сессионный порядок работы. Она может проводить регулярные, специальные и чрезвычайные специальные сессии.

Генеральная Ассамблея, согласно ее решению от 17 декабря 1993 года, имеет в своем составе 6 комитетов, Генеральный комитет и Комитет по проверке полномочий:
 
Генеральный комитет — выносит рекомендации Ассамблее относительно утверждения повестки дня, распределения пунктов повестки дня и организации работы.
 
Комитет по проверке полномочий — представляет Ассамблее доклады о полномочиях представителей.

  • Комитет по вопросам разоружения и международной безопасности,
  • Комитет по экономическим и финансовым вопросам,
  • Комитет по социальным и гуманитарным вопросам и вопросам культуры,
  • Комитет по специальным политическим вопросам и вопросам деколонизации,
  • Комитет по административным и бюджетным вопросам,
  • Комитет по правовым вопросам.

 
В состав Генерального комитета входят: Председатель Генеральной Ассамблеи; заместители Председателя, председатели главных комитетов, избираемые с учетом принципа справедливого географического представительства пяти регионов (районов): Азии, Африки, Латинской Америки, Западной Европы (включая Канаду, Австралию и Новую Зеландию) и Восточной Европы.

Специальные сессии Генеральной Ассамблеи ООН могут созываться по любому вопросу по требованию Совета Безопасности в течение 15 дней со дня получения такого требования Генеральным секретарем ООН или большинства членов ООН. На начало 2013 года было созвано 28 специальных сессий по вопросам, касающимся большинства государств мира: по правам человека, охране окружающей среды, борьбе с наркотиками и др.

Чрезвычайные специальные сессии могут созываться по требованию Совета Безопасности ООН или большинства государств-членов ООН в течение 24 часов после получения такого требования Генеральным секретарем ООН.
 

Структура Организация Объединенных Наций

Совет Безопасности

Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, его решениям обязаны подчиняться все члены ООН. Пять постоянных членов Совета Безопасности (Российская Федерация, США, Великобритания, Франция, Китай) обладают правом вето.

Совет Безопасности состоит из 15 членов: пять членов Совета — постоянные (Россия, США, Великобритания, Франция и Китай), остальные десять членов (по терминологии Устава — «непостоянные») избираются в Совет в соответствии с процедурой, предусмотренной Уставом.

Секретариат

Это — орган, обслуживающий другие главные органы Организации Объединённых Наций и осуществляющий принятые ими программы и политические установки. В штате Секретариата состоит 44 тысячи сотрудников — международный персонал, работающий в учреждениях по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу Организации. Подразделения Секретариата находятся в Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке и в других местах расположения Центральных учреждений органов ООН (наиболее крупными из которых являются отделения ООН в Женеве, Вене и Найроби).

Секретариат ООН обеспечивает работу органов ООН, осуществляет опубликование и распространение материалов ООН, хранение архивов, производит регистрацию и издание международных договоров государств — членов ООН. Секретариат возглавляет Генеральный секретарь ООН.
 
Генеральный секретарь

Во главе Секретариата стоит Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок.

В настоящее время действует джентльменское соглашение, по которому гражданин государства — постоянного члена Совета Безопасности ООН не может быть Генеральным секретарем ООН.
 
Международный Суд

Главный судебный орган ООН. Суд состоит из 15 независимых судей, действующих в личном качестве и не являющихся представителями государства. Они не могут посвящать себя никакому другому занятию профессионального характера. При исполнении судебных обязанностей члены Суда пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами.

Стороной дела данного Суда может быть только государство, а юридические и физические лица обращаться в Суд не в праве.
 
Экономический и Социальный Совет

Осуществляет функции ООН в сфере экономического и социального международного сотрудничества. Состоит из 6 региональных комиссий:

  • Европейская экономическая комиссия (ЕЭК),
  • Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО),
  • Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА),
  • Экономическая комиссия для Африки (ЭКА),
  • Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК).

 
Совет по Опеке

Совет по Опеке приостановил свою работу 1 ноября 1994 года после того, как последняя оставшаяся подопечная территория ООН, Палау, обрела 1 октября 1994 года независимость. Посредством резолюции, принятой 25 мая 1994 года, Совет внес в свои правила процедуры поправки, предусматривающие отмену обязательства о проведении ежегодных заседаний, и согласился собираться по мере необходимости по своему решению или решению своего Председателя, или по просьбе большинства своих членов или Генеральной Ассамблеи, или Совета Безопасности.
 
Специализированные учреждения

Согласно Уставу ООН, любой главный орган ООН может учреждать различные вспомогательные органы для выполнения своих обязанностей. Самыми известными из них являются:

  • Всемирный банк,
  • Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ),
  • Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ),
  • Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ),
  • Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО),
  • ЮНЕСКО.

 
Государства — члены ООН

К первоначальным членам ООН относятся 50 государств, подписавших Устав ООН на конференции в Сан-Франциско 26 июня 1945 года, а также Польша. С 1946 года в ООН было принято около 150 государств (но при этом ряд государств, таких как Югославия и Чехословакия, разделились на независимые государства). 14 июля 2011 года, с принятием в члены ООН Южного Судана, число государств — членов ООН составило 193.

В настоящее время членами ООН могут быть только международно признанные государства — субъекты международного права. Согласно Уставу ООН, приём в члены ООН открыт для всех «миролюбивых государств, которые примут на себя содержащиеся в Уставе обязательства и которые, по суждению Организации, могут и желают эти обязательства выполнять».

Для приема нового члена требуется поддержка как минимум 9 из 15 государств — членов Совета Безопасности (при этом 5 постоянных членов — Великобритания, Китай, Россия, США и Франция — могут наложить на решение вето). После утверждения рекомендации Советом Безопасности вопрос передаётся в Генассамблею, где для принятия резолюции о вступлении требуется большинство в две трети голосов. Новое государство становится членом ООН с даты резолюции Генеральной Ассамблеи.

Кроме статуса члена, существует статус наблюдателя ООН, который может предшествовать вступлению в число полноправных членов. Статус наблюдателя присваивается путем голосования в Генеральной Ассамблее, решение принимается простым большинством. Наблюдателями ООН, а также членами специализированных учреждений ООН (например, ЮНЕСКО) могут быть как признанные, так и частично признанные государства и государственные образования.
 
Рабочие языки

Для организации работы органов в системе ООН установлены официальные и рабочие языки. Перечень этих языков определен в правилах процедуры каждого органа. На официальных языках издаются все основные документы ООН, включая резолюции. На рабочих языках издаются стенографические отчеты заседаний и на них переводятся речи, произнесённые на любом официальном языке.
 
Бюджет

Расчет бюджета ООН — это процесс, в который вовлечены все члены организации. Бюджет выдвигается Генеральным секретарем ООН после согласования с подразделениями организации и на основании их требований. Впоследствии предложенный бюджет анализируется Консультативным комитетом по административным и бюджетным вопросам, состоящим из 16 членов, и Комитетом по программе и координации, состоящим из 34 членов. Рекомендации комитетов направляются Административно-бюджетному комитету Генеральной Ассамблеи, включающему все государства-члены, который еще раз тщательно анализирует бюджет. Наконец, он представляется Генеральной Ассамблее для окончательного рассмотрения и утверждения.
 
Расчет членских взносов

Главный критерий, используемый государствами-членами в Генеральной Ассамблее, — это платежеспособность страны. Платежеспособность определяется на основании величины валового национального продукта (ВНП) и ряда корректировок, в том числе корректировок на внешнюю задолженность и уровень дохода на душу населения.
 
Устав

Устав ООН явился первым в истории международных отношений договором, который закрепил обязанность государств соблюдать и уважать основные права и свободы человека.

Когда создавалась Организация Объединенных Наций, в первой же строке преамбулы Устава ООН было закреплено, что «Мы, народы Объединенных Наций, в полной решимости избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе, стремимся вновь утвердить веру в основные права и свободы человека.»
 
В Уставе ООН также закреплены основные принципы международного сотрудничества:

  • суверенное равенство всех членов ООН;
  • разрешение международных споров исключительно мирными средствами;
  • отказ в международных отношениях от угрозы силой или её применения каким-либо образом, несовместимым с целями ООН;
  • невмешательство ООН в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и др.

Составной частью Устава является Статут Международного Суда.
 
Декларации и конвенции

В отличие от Устава ООН, конвенции ООН не являются обязательными для принятия участниками организации. Та или иная страна может как ратифицировать тот или иной договор, так и не делать этого.

Наиболее известные конвенции и декларации ООН:

  • Всеобщая декларация прав человека, 1948 год
  • Конвенция по предупреждению и наказанию преступления геноцида, 1948 год
  • Международный пакт о гражданских и политических правах, 1966 год
  • Договор о нераспространении ядерного оружия, одобрен и открыт для подписания в 1968 году
  • Конвенция о правах ребенка, 1989 год
  • Рамочная конвенция ООН об изменении климата, 1992 год. Вступила в силу и была ратифицирована Россией в 1994 году
  • Киотский протокол, принят в 1997 году, открыт для подписания в 1998 году, ратифицирован Россией в 2004 году
  • Декларация тысячелетия, 2000 год

Декларации ООН оформляются в форме призывов и рекомендаций и не являются по сути договорами.
 

Деятельность Организации Объединенных Наций

Миротворческая миссия

Важным инструментом поддержания мира и международной безопасности являются миротворческие операции ООН. Их деятельность определена рядом резолюций Генеральной Ассамблеи, принятых в соответствии с Уставом Организации. В самом Уставе ООН проведение миротворческих операций не предусмотрено. Однако они могут быть обусловлены целями и принципами ООН, поэтому Совет Безопасности регулярно рассматривает вопросы о необходимости той или иной миротворческой миссии.

Осуществление миротворческой операции ООН может выражаться в:

  • Расследовании инцидентов и проведении переговоров с конфликтующими сторонами с целью их примирения;
  • Проверке соблюдения договоренности о прекращении огня;
  • Содействии поддержанию законности и правопорядка;
  • Предоставлении гуманитарной помощи;
  • Наблюдении за ситуацией.

 
Права человека

10 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея ООН приняла и провозгласила Всеобщую декларацию прав человека, после чего рекомендовала всем государствам-членам обнародовать текст Декларации путем «распространения, оглашения и разъяснения, главным образом в школах и других учебных заведениях, без какого бы то ни было различия, основанного на политическом статусе стран или территорий».
 
Гуманитарная помощь

Гуманитарные катастрофы могут произойти в любом месте и в любое время. Какой бы ни была их причина — наводнение, засуха, землетрясение или конфликт, — они всегда ведут к гибели людей, перемещению населения, потере общинами способности своими силами обеспечивать свое существование и приносят огромные страдания.

В странах, которые в течение длительного времени подвергаются стихийным бедствиям или оправляются от конфликта, гуманитарная помощь все больше рассматривается как один из элементов общих усилий по обеспечению миростроительства наряду с помощью в области развития, политической и финансовой помощью.
 
Контроль оружия и разоружение

Социальное и экономическое развитие

ООН проводит конференции и форумы, где обсуждаются и вырабатываются решения по многим насущным международным вопросам. В их числе:

  • Экология
  • Экономика
  • Статистика
  • Безопасность
  • Семья
  • Образование
  • Народонаселение
  • Преступность
  • Здравоохранение
  • Инвалиды
  • Наука
  • Пожилые люди
  • Коммуникация

 

Критика Организации Объединенных Наций

Несмотря на свою уникальность, ООН дискредитировала себя недоработками и скандалами. Организация показала, что она не всегда способна своевременно адаптироваться в соответствии с быстро меняющимися мировыми политическими реалиями. В связи с этим ООН часто критикуют за неэффективность, недемократичность, недостаток внимания к проблемам развивающихся стран, бюрократизм, раздутость штатов и непомерный бюджет.

С именем ООН также были связаны и некоторые громкие финансовые скандалы. В одном из них, по программе помощи Ираку «Нефть в обмен на продовольствие», был замешан даже Коджо Аннан (сын Кофи Аннана). Подобной критике подвергается и деятельность ООН под руководством Пан Ги Муна. Также солдаты ООН, вероятно, спровоцировали эпидемию холеры на острове Гаити в 2010 году, которая к середине 2013 года унесла жизни 8,5 тыс. человек, а число заразившихся к середине 2012 года превысило 600 тысяч. При этом международная организация не предприняла никаких мер для оказания помощи жертвам эпидемии.

ООН практически проигнорировала сирийский вооруженный конфликт, в котором погибли более сотни тысяч и ставший причиной бегства около двух миллионов мирных жителей. Генеральная Ассамблея ООН не вынесла ни одной резолюции, осуждающей конфликт с использованием химического оружия против мирного населения в Сирии.
 
Источник