Официальный сайт cbr.ru

Банк России — это верхний уровень двухуровневой банковской системы в России, которая состоит из Центрального банка Российской Федерации и коммерческих банков (и других кредитных организаций). Российский ЦБ контролирует деятельность кредитных организаций, выдает и отзывает у них лицензии на осуществление банковских операций, а уже кредитные организации работают с прочими юридическими и физ. лицами.

Российский ЦБ — экономически самостоятельное учреждение, осуществляет свои расходы за счет собственных доходов. Российский ЦБ является юридическим лицом, уставной капитал и имущество которого являются федеральной собственностью. Подотчетен Государственной думе Федерального Собрания России, которая назначает его Председателя, по представлению президента России.

Российский ЦБ осуществляет полномочия по владению, использованию и распоряжению золотовалютными резервами и другим имуществом. Государство не отвечает по обязательствам Центрального банка Российской Федерации (Банк России), а российский ЦБ — по обязательствам государства, вследствие чего государство может объявить дефолт по собственным обязательствам даже при наличии большого количества золотовалютных резервов, или процветать, даже при их отсутствии.
 

Цели и задачи

Основными целями деятельности Банка России являются:

  • защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;
  • развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;
  • обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы;
  • развитие финансового рынка Российской Федерации;
  • обеспечение стабильности финансового рынка Российской Федерации.

 
Основными задачами Банка России являются:

  • регулирование денежного обращения;
  • проведение единой денежно-кредитной политики;
  • защита интересов вкладчиков, банков;
  • надзор за деятельностью коммерческих банков и других кредитных учреждений;
  • осуществление операций по внешнеэкономической деятельности.

На этапе (2009—2015 гг.) Правительство России и ЦБ Российской Федерации считает приоритетной задачу эффективного позиционирования российского банковского сектора на международных финансовых рынках.
 

Правовой статус

Статьей 75 конституции Российской Федерации установлен особый конституционно-правовой статус центробанка России, определено его исключительное право на осуществление эмиссии (часть 1) и в качестве основной функции – защита и обеспечение устойчивости рубля (часть 2). Статус, цели деятельности, функции и полномочия центробанка России определяются также Федеральным законом «О центробанке России (Центробанке России)» и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О центробанке России (Центробанке Российском Федерации)» целями деятельности Центрального банка Российской Федерации (Банк России) являются: защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы России и обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.
 
Ключевым элементом правового статуса центробанка России является принцип независимости, который проявляется прежде всего в том, что Центральный банк Российской Федерации выступает как особый публично-правовой институт, обладающий исключительным правом эмиссии ценных бумаг и организации денежного обращения. Он не является государственным органом, вместе с тем его полномочия по своей правовой природе относятся к функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения.

Функции и полномочия, предусмотренные конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О центробанке России (Центробанке РФ)», Центральный банк Российской Федерации (Банк России) осуществляет независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов России и органов местного самоуправления. Независимость статуса Центробанка России отражена в статье 75 конституции Российской Федерации, а также в статьях 1 и 2 Федерального закона «О центробанке России».
 
Нормотворческие полномочия Центробанка Российского Федерации предполагают его исключительные права по изданию нормативных актов, обязательных для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов России и органов местного самоуправления, всех юридических и физлиц, по вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральным законом «О центробанке России (российском центральном банке)» и иными федеральными законами.

Центробанк России в соответствии с конституцией Российской Федерации не обладает правом законодательной инициативы, однако его участие в законодательном процессе, помимо издания собственных правовых актов, обеспечивается также и тем, что проекты федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, касающиеся выполнения Центробанком РФ своих функций, должны направляться за заключением в Центробанк Российской Федерации.

Центробанк РФ является юрлицом. Уставный капитал и иное имущество Центробанка РФ являются федеральной собственностью, при этом российский ЦБ наделен имущественной и финансовой самостоятельностью. Полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом российского ЦБ, включая золотовалютные резервы российского центрального банка, осуществляются самим российским ЦБ в соответствии с целями и в порядке, которые установлены Федеральным законом «О центробанке России (Центральном банке Российской Федерации)».

Изъятие и обременение обязательствами имущества Центрального банка Российской Федерации без его согласия не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом. Финансовая независимость Центрального банка Российской Федерации (Банк России) выражается в том, что он осуществляет свои расходы за счет собственных доходов. Российский центральный банк вправе защищать интересы в судебном порядке, в том числе в международных судах, судах иностранных государств и третейских судах.
 
Государство не отвечает по обязательствам Центробанка России, так же, как и российский центральный банк – по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено федеральными законами. ЦБ России не отвечает по обязательствам кредитных организаций, а кредитные организации не отвечают по обязательствам Центробанка Российского Федерации, за исключением случаев, когда ЦБ Российской Федерации или кредитные организации принимают на себя такие обязательства.

В своей деятельности ЦБ РФ подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания России, которая назначает на должность и освобождает от должности Председателя Центробанка РФ (по представлению президента России) и членов Совета директоров российского ЦБ (по представлению Председателя российского центрального банка, согласованному с президентом России).

Государственная Дума направляет и отзывает представителей Государственной Думы в Национальном банковском совете Центрального банка Российской Федерации в рамках своей квоты, а также рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и годовой отчет Центрального банка Российской Федерации (Банк России) и принимает по ним решения.

На основании предложения Национального банковского совета Центробанка России Государственная Дума вправе принять решение о проверке Счетной палатой России финансово-хозяйственной деятельности Центробанка Российского Федерации, его структурных подразделений и учреждений. Кроме того, Государственная дума проводит парламентские слушания о деятельности Центробанка РФ с участием его представителей, а также заслушивает доклады Председателя российского ЦБ о деятельности российского центрального банка при представлении годового отчета и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики.
 

Функции Центрального банка Российской Федерации

Основной функцией Центрального банка Российской Федерации (Банк России) является защита и обеспечение устойчивости рубля, а эмиссия ценных бумаг осуществляется исключительно российским центральным банком. Центральный банк Российской Федерации (Банк России) выполняет следующие функции:

  • во взаимодействии с Правительством России разрабатывает и проводит единую кредитно-денежную политику;
  • монопольно осуществляет денежную эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;
  • является заемщиком последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их вложения инвистиций;
  • устанавливает правила осуществления расчетов в России;
  • устанавливает правила проведения банковских операций;
  • осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы России, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;
  • осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Центробанка России;
  • принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;
  • осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;
  • регистрирует денежную эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;
  • осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства России все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Центробанка Российского Федерации;
  • организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством России;
  • определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физлицами;
  • устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы России;
  • устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;
  • принимает участие в разработке прогноза платежного баланса России и организует составление платежного баланса России;
  • устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты;
  • проводит анализ и прогнозирование состояния экономики России в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные;
  • осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.

 

Структурные подразделения центробанка России

В настоящее время в центробанке России функционируют следующие структурные подразделения:

  • Сводный экономический департамент
  • Департамент исследований и информации
  • Департамент наличного денежного обращения
  • Департамент регулирования, управления и мониторинга платежной системы Центробанка Российского Федерации
  • Департамент регулирования расчетов
  • Департамент бухгалтерского учета и отчетности
  • Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций
  • Департамент банковского регулирования и надзора
  • Главная инспекция кредитных организаций
  • Департамент операций на финансовых рынках
  • Департамент обеспечения и контроля операций на финансовых рынках
  • Департамент финансового мониторинга и валютного контроля
  • Департамент платежного баланса
  • Департамент методологии и организации обслуживания счетов бюджетов бюджетной системы России
  • Юридический департамент
  • Департамент полевых учреждений
  • Департамент информационных систем
  • Департамент кадровой политики и обеспечения работы с персоналом
  • Финансовый департамент
  • Департамент внутреннего аудита и ревизий
  • Департамент международных финансово-экономических отношений
  • Департамент внешних и общественных связей
  • Административный департамент
  • Главное управление недвижимого имущества Центробанка РФ
  • Главное управление экспертизы и планирования капитальных расходов российского ЦБ
  • Главное управление безопасности и защиты информации

 
Источник